يعد التشريع المدرسي أحد الأسس القانونية التي تنظم الحياة المدرسية، حيث يحدد الإطار القانوني لمختلف العمليات التربوية والإدارية داخل المؤسسات التعليمية. يهدف هذا التشريع إلى ضمان حسن سير العملية التعليمية وفق مبادئ العدالة والإنصاف، كما يساهم في ضبط العلاقة بين مختلف الفاعلين في الحقل التربوي.
القانون والتشريع المدرسي
يُعرِّف القانون بأنه مجموعة من القواعد الملزمة الصادرة عن الجهات المختصة، والتي تنظم سلوك الأفراد وتوفق بين مصالحهم. ويعتبر التشريع المدرسي جزءًا من هذا الإطار القانوني، حيث ينظم العلاقات داخل المؤسسات التعليمية ويحدد حقوق وواجبات الموظفين.
⏳ مصادر القانون المدرسي:
تنقسم مصادر القانون المدرسي إلى:
- المصدر التاريخي: حيث يتشكل القانون من القواعد التي تطورت عبر الزمن.
- المصدر المادي أو الموضوعي: يتحدد وفق حاجات المجتمع المدرسي ومتطلباته.
- المصدر الرسمي أو الشكلي: يشمل القوانين الصادرة عن الجهات المختصة.
- المصادر التفسيرية: تسهم في فهم وتأويل النصوص القانونية.
⏳ خصائص القواعد القانونية:
- قاعدة سلوكية: توجه سلوك الأفراد وتنظم أفعالهم الخارجية.
- قاعدة عامة ومجردة: تطبق على الجميع دون تمييز.
- قاعدة اجتماعية: تعكس ضرورة وجود القانون لتنظيم المجتمع.
- قاعدة ملزمة: يترتب على مخالفتها جزاءات تفرضها السلطات.
⏳ فروع القانون:
- القانون العام: ينظم العلاقات بين الدولة والأفراد، ويشمل القانون الدستوري، الإداري، المالي، والجنائي.
- القانون الخاص: ينظم العلاقات بين الأفراد، ويشمل القانون المدني، التجاري، قانون الشغل، قانون الإضراب....
⏳ مسطرة التشريع:
تمر عملية التشريع بعدة مراحل، تشمل:
- المرحلة الحكومية: إعداد مشاريع القوانين من قبل الحكومة.
- المرحلة البرلمانية: مناقشة المشاريع والمصادقة عليها.
- مرحلة النشر والتطبيق: إصدار القانون ونشره في الجريدة الرسمية ليصبح نافذًا.
الوظيفة العمومية: حقوق وواجبات الموظفين
يحدد النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية في المغرب حقوق وواجبات الموظفين، بما في ذلك شروط الانخراط في الوظيفة، حقوق الترقية، الرخص، والعقوبات التأديبية.
⏳ حقوق الموظفين:
- الترسيم: يعتبر الموظف مرسماً بعد تعيينه في منصب دائم.
- الحماية: يتمتع الموظف بالحماية من التهديدات والإهانات.
- الأجرة: يحق للموظف الحصول على أجرته وفقًا للقوانين المنظمة.
- الترقية: يمكن للموظف الترقية بناءً على الخبرة والأداء.
- الرخص: يتمتع الموظف بالرخص الإدارية والرخص لأسباب صحية.
- التقاعد: يحق للموظف الحصول على معاش التقاعد بعد استيفاء الشروط القانونية.
⏳ واجبات الموظفين:
- احترام سلطة الدولة: يجب على الموظف احترام السلطات العليا والعمل وفقًا للتعليمات.
- عدم ممارسة مهنة أخرى: يُمنع الموظف من ممارسة أي مهنة أخرى تدر دخلاً.
- كتمان السر المهني: يجب على الموظف الحفاظ على سرية المعلومات المتعلقة بعمله.
- التحلي بالكفاءة المهنية: يجب على الموظف أداء مهامه بكفاءة واحترافية.
⏳ وضعيات الموظف العمومي
وضعيات الموظف العمومي تشير إلى الحالات المختلفة التي يمكن أن يكون عليها الموظف خلال فترة خدمته في الوظيفة العمومية. هذه الوضعيات تحددها القوانين والأنظمة الأساسية للوظيفة العمومية، وتنظم حقوق وواجبات الموظف في كل حالة. فيما يلي تفصيل مختصر لكل وضعية:
1) وضعية القيام بالوظيفة:
التعريف: يعتبر الموظف في وضعية القيام بالوظيفة إذا كان مرسماً في درجة ما ويقوم فعلياً بمهام أحد المناصب المطابقة لها.
التفاصيل: يشمل ذلك الموظفين الذين يؤدون مهامهم بشكل فعلي، بما في ذلك أولئك الذين يستفيدون من الإجازات الإدارية أو الصحية أو إجازات الولادة أو الإجازات بدون أجر.
الحقوق: يتمتع الموظف في هذه الوضعية بجميع حقوقه كاملة، مثل الراتب، التعويضات، الحماية الإدارية، والإجازات.
2) وضعية الإلحاق:
التعريف: يعتبر الموظف في وضعية الإلحاق إذا كان يعمل بإدارة أو مؤسسة غير إدارته الأصلية مع بقائه تابعاً لسلكه الأصلي.
التفاصيل: الموظف الملحق يعمل خارج سلكه الأصلي ويتقاضى راتبه من الإدارة الملحق بها، ولكنه يبقى تابعاً لسلكه الأصلي ويتمتع بحقوق الترقية والتقاعد في سلكه الأصلي.
الحقوق: يحتفظ الموظف بحقوقه في الترقية والتقاعد في سلكه الأصلي.
3) وضعية التوقيف المؤقت عن العمل:
التعريف: يعتبر الموظف في وضعية التوقيف المؤقت إذا كان خارجاً عن سلكه الأصلي مع انقطاع حقوقه في الترقية والتقاعد.
التفاصيل: هناك نوعان من التوقيف المؤقت:
- التوقيف المؤقت الحتمي: يتم دون رغبة الموظف، مثل حالات المرض الطويلة.
- التوقيف المؤقت بطلب من الموظف: مثل حالات الاستبداع لأغراض شخصية أو دراسية.
الحقوق: لا يتقاضى الموظف أي راتب خلال فترة التوقيف المؤقت إلا في حالات محددة ينص عليها القانون.
⏳ مغادرة الوظيفة العمومية
حالات مغادرة الوظيفة العمومية الأربعة تشير إلى الأوضاع التي يمكن أن يترك فيها الموظف الوظيفة العمومية بشكل نهائي. هذه الحالات تحددها القوانين والأنظمة الأساسية للوظيفة العمومية، وتنظم الإجراءات والآثار المترتبة على كل حالة. فيما يلي تفصيل مختصر لكل حالة:
1) وضعية الاستقالة:
التعريف: الاستقالة هي تعبير الموظف عن رغبته في ترك الوظيفة بشكل نهائي.
التفاصيل: تخضع الاستقالة لشروط قانونية، ويجب تقديم طلب كتابي عبر السلم الإداري. لا تنتج الاستقالة آثارها إلا بعد قبولها من السلطة المختصة.
الآثار: يؤدي قبول الاستقالة إلى حذف الموظف من سلك الوظيفة وفقدان صفته كموظف.
2) وضعية الإعفاء:
التعريف: الإعفاء هو إجراء إداري يتم بموجبه حذف الموظف من الأسلاك الإدارية دون طلب منه، لأسباب غير تأديبية.
التفاصيل: يمكن أن يكون الإعفاء بسبب حذف مناصب مالية، عدم كفاءة الموظف، أو استنفاد مدة التوقيف المؤقت دون حق في التقاعد.
الآثار: يفقد الموظف صفته كموظف، ولكن يمكن إعادة توظيفه في حالات معينة.
3) وضعية العزل:
التعريف: العزل هو عقوبة تأديبية يتم بموجبها حذف الموظف من الأسلاك الإدارية بشكل نهائي بسبب ارتكابه جنحة أو خطأ مهني فادح.
التفاصيل: يتم تسجيل اسم الموظف المعزول في السجل التأديبي المركزي للوظيفة العمومية، ولا يمكن إعادة توظيفه في أي مصلحة إدارية.
الآثار: يفقد الموظف صفته كموظف بشكل نهائي.
4) وضعية التقاعد:
التعريف: التقاعد هو الوضعية التي يحال عليها الموظف بعد استيفائه شروطاً قانونية معينة، مثل بلوغ سن التقاعد أو استيفاء مدة الخدمة المطلوبة.
التفاصيل: يحق للموظف المتقاعد الحصول على معاش تقاعدي مقابل مساهماته المالية خلال فترة خدمته.
الحقوق: يحتفظ الموظف بحقوقه في المعاش التقاعدي والضمانات الاجتماعية.
الرخص: أنواعها وشروط الاستفادة منها
تُعتبر الرخص من الحقوق الأساسية التي يتمتع بها الموظفون في القطاع التربوي، وتنقسم إلى عدة أنواع وفقًا لأسبابها ومدة كل منها.
⏳ أنواع الرخص:
-
الرخص الإدارية:
- الرخص السنوية: يتمتع الموظف برخصة سنوية مدتها 22 يوم عمل في السنة، ولا يمكن استعمالها إلا بعد قضاء 12 شهرًا من الخدمة.
- الرخص الاستثنائية: تشمل رخص الحج، الزواج، الولادة، الوفاة، وغيرها من الأسباب العائلية أو الصحية.
-
الرخص لأسباب صحية:
- رخص المرض قصيرة الأمد: تصل مدتها إلى 6 أشهر خلال 12 شهرًا متتالية. يتمتع الموظف خلال الأشهر الثلاثة الأولى بأجرة كاملة، ثم بنصف الأجرة في الأشهر الثلاثة التالية.
- رخص المرض متوسطة الأمد: تصل مدتها إلى 3 سنوات، وتشمل أمراضًا مثل الالتهاب الكبدي المزمن، الفالج، والصرع. يتمتع الموظف بأجرة كاملة في السنة الأولى، ثم بنصف الأجرة في السنتين التاليتين.
- رخص المرض طويلة الأمد: تصل مدتها إلى 5 سنوات، وتشمل حالات مثل السرطان، الإيدز، وشلل الأطراف. يتمتع الموظف بأجرة كاملة في السنوات الثلاث الأولى، ثم بنصف الأجرة في السنتين الأخيرتين.
- رخص بسبب إصابات العمل: لا تحدد مدتها، ويتمتع الموظف بأجرة كاملة حتى يتم شفاؤه أو إحالته على التقاعد.
- رخصة الوالدة: تمنح للموظفة الحامل لمدة 14 أسبوعًا، تبدأ قبل الموعد المقترح للوضع بأربعة أسابيع.
- الرخص بدون أجر: يمكن للموظف طلب رخصة بدون أجر لمدة شهر واحد كل سنتين، بموافقة رئيس الإدارة.
⏳ شروط الاستفادة من الرخص:
- تقديم طلب الرخصة عبر السلم الإداري، مع إرفاق الوثائق اللازمة (شهادة طبية، وثائق عائلية، إلخ).
- احترام المدة المحددة لكل نوع من الرخص.
- إشعار الإدارة بعنوان الإقامة خلال فترة الرخصة.
العقوبات التأديبية: ضمان حسن سير العمل
تُفرض العقوبات التأديبية على الموظفين الذين يرتكبون مخالفات إدارية أو أخطاء مهنية، وذلك لضمان حسن سير العمل في المؤسسات التعليمية.
⏳ أنواع العقوبات التأديبية:
-
العقوبات البسيطة:
- الإنذار: تحذير للموظف لتصحيح سلوكه.
- التوبيخ: عقوبة أشد من الإنذار، تُسجل في ملف الموظف.
-
العقوبات المتوسطة:
- الحذف من لائحة الترقية: يُحرم الموظف من الترقية لفترة محددة.
- الخفض من الرتبة: تخفيض رتبة الموظف إلى رتبة أدنى.
-
العقوبات الشديدة:
- الإقصاء المؤقت: يُمنع الموظف من العمل لمدة لا تتجاوز 6 أشهر، مع حرمانه من الأجرة باستثناء التعويضات العائلية.
- العزل من غير توقيف الحق في التقاعد: يُفصل الموظف من العمل مع الاحتفاظ بحقه في التقاعد.
- العزل المصحوب بتوقيف الحق في التقاعد: يُفصل الموظف من العمل مع فقدان حقه في التقاعد.
⏳ إجراءات تطبيق العقوبات:
- يتم عرض القضية على المجلس التأديبي، الذي يدرس المخالفة ويقترح العقوبة المناسبة.
- يجب إعطاء الموظف حق الدفاع عن نفسه والاطلاع على ملفه الشخصي.
- يمكن للموظف الطعن في القرار التأديبي أمام المحكمة الإدارية.
5. حوادث المصلحة وحوادث الشغل: إجراءات الوقاية والتعويض
تُعتبر حوادث المصلحة والشغل من الأمور التي تستدعي اهتمامًا خاصًا في المجال التربوي، حيث يتم تعويض الموظفين أو التلاميذ المتضررين وفقًا للإجراءات القانونية.
⏳ تعريف حوادث المصلحة والشغل:
- حادثة المصلحة: كل ما يصيب الموظف أثناء أو بمناسبة عمله.
- حادثة الشغل: كل ما يصيب الأجراء أو العمال أثناء مزاولة عملهم.
⏳ الإجراءات العملية:
- إشعار المديرية الإقليمية بالحادثة خلال 48 ساعة.
- تكوين ملف الحادثة وإرساله إلى الجهات المختصة.
- تقديم التعويضات للمتضررين وفقًا للقوانين المنظمة.
خاتمة:
يُعتبر التشريع المدرسي إطارًا قانونيًا أساسيًا لتنظيم العملية التربوية والإدارية، حيث يحدد حقوق وواجبات الموظفين ويضمن سيرًا منظمًا للمؤسسات التعليمية. من خلال احترام هذه التشريعات، يمكن تعزيز جودة التعليم وضمان بيئة عمل مهنية وأخلاقية لجميع الفاعلين التربويين.
📰 مقالات قد تهمك:
- نماذج امتحانات الكفاءة المهنية
- مواضيع امتحانات إشهادية
- جذاذات السلك الإعدادي
- طريقة الدخول لموقع تبليغ
شكرًا لكم على قراءة المقال حتى النهاية. ونأمل أن تكونوا قد استفدتم منه، ولا تترددوا في التواصل معنا إذا كانت لديكم أي استفسارات أو اقتراحات.
